Горячие темы: Мегапроекты Востока России

Народная программа Хабаровского края на период 2016–2020 годы

■25-11-2016, Mega-mir.com


Проект

НАРОДНАЯ ПРОГРАММА 

 Хабаровского края на период 2016 –2020 годы

 

"В ходе дебатов между нашими кандидатами непременно по-явятся предложения, которые нужно будет учесть. Эти инициативы смогут дополнить и основной федеральный уровень программы, и те региональные составляющие, с которыми "Единая Россия" пойдёт на выборы на местах. Убеждён, что такой комплексный подход обеспечит на выходе мощный и энергичный документ, который будет понятен нашим людям. Это будет действительно народная программа."


 Дмитрий Медведев, XV Съезд "Единой России", 06.02.2016


 Идея формирования народной программы, простой и доступной людям, нацеленной на решение проблем, которые волнуют граждан, предложена Председателем "Единой России", премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым в ходе его выступления на пленарном заседании XV Съезда "Единой России".
Хабаровский край уже имеет опыт реализации таких программ. В 2011 году по инициативе Всероссийской политической партии "Единая Россия" была сформирована "Народная программа Хабаровского края", направленная на согласование позиции общественных движений, мнений граждан и ресурсов власти. За период своей реализации Народная программа доказала свою эффективность. За 5 лет 1 351 предложение жителей края получило реальное воплощение. Были введены в эксплуатацию 14 детских садов, построен краевой центр образования в Хабаровске. Выполнен капитальный ремонт более 200 объектов здравоохранения, сданы в эксплуатацию реабилитационные центры для детей и подростков в Бикине и Советской Гавани, отремонтированы спортивные объекты в разных районах края, более 3 500 молодых семей улучшили жилищные условия и многое другое. С учетом задач, стоящих перед краем, в целях консолидации действий органов власти, местного самоуправления, жителей, по инициативе Губернатора края сформирован проект Народной программы Хабаровского края на период 2016 –2020 годы.

Система мероприятий "Народной программы Хабаровского края на период 2016 – 2020 годы"

С учетом социально-экономического положения территорий края и задач, требующих решения в ближайшей перспективе, главная цель Народной программы – решение ключевых проблем развития территорий края при непосредственном участии жителей края.
Реализация программы планируется в рамках двух основных блоков задач:
1) Базовые проекты развития районов и городских округов;
2) Поддержка инициатив граждан (Приложение 1).
Реализация "Базовых проектов развития районов и городских округов" направлена на решение основных задач социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов в рамках 14 направлений с учетом приоритетов социально-экономического развития территорий края, через систему реализуемых в крае государственных программ "Развитие здравоохранения Хабаровского края", "Развитие образования в Хабаровском крае", "Культура Хабаровского края", "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае" и других.
Реализация этого направления предполагает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт различных объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в районах края, создание условий для повышения доступности и качества различных услуг для населения, повышения уровня жизни в районах края. Реализация мероприятий в рамках "Поддержки инициатив граждан" предполагает осуществление поддержки с помощью хорошо зарекомендовавших себя механизмов содействия инициативам самого населения:
- проекты местных инициатив (ППМИ);
- проекты социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО);
- проекты территориального общественного самоуправления (ТОС);
- развитие социального предпринимательства;
- проекты молодежных инициатив.
Реализация проектов инициатив граждан нацелена на решение конкретных проблем, которые волнуют жителей края, и при их непосредственном участии. Поддержка проектов населения, в том числе молодежи, СОНКО содействует социальному развитию края посредством повышения общественной активности граждан, повышения роли и участия населения в осуществлении местного самоуправления.


1. Базовые проекты развития районов и городских округов
1.1. Образование

Система образования Хабаровского края включает 977 организаций (всех видов и форм собственности) с контингентом более 290 тыс. обучающихся и воспитанников. В отрасли занято более 50 тыс. работников, в т. ч. 23 тыс. педагогов и представителей профессорско-преподавательского состава, из них 9 тыс. учителей.
Образовательные организации постоянно пополняются новыми кадрами: ежегодно на работу прибывают свыше 300 молодых специалистов. Повышение доступности и качества образования, удовлетворение образовательных потребностей жителей края и кадровых запросов экономики – безусловные приоритеты социально-экономического развития края. В крае обеспечена полная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Между тем, с учетом роста рождаемости в крае необходимо открытие новых детских садов, создание новых дошкольных мест. Другая важнейшая задача – повышение доступности и качества общего образования. Одно из условий – перевод всех школ края на односменный режим. Сегодня 11,6 % школьников края обучаются во вторую смену (при среднем по России 12,9 %). Для постепенной ликвидации второй смены край планирует участвовать в реализации федеральной программы "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях".
В крае ежегодно обновляется содержание дополнительного образования: 80 % детей и подростков занимаются по программам дополнительного образования различной направленности. Приоритетным направлением допобразования является техническое. В 2015 году более 7 тыс. детей в возрасте от 6 лет занимались в кружках легоконструирования, робототехники, ИКТ-технологий. С целью развития техносферы образования в г. Комсомольске-на-Амуре планируется строительство инновационного интерактивного центра "Эвристика" (детский технопарк) и детского образовательно-оздоровительного центра "Детский город".
В крае созданы условия для реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья – практически в каждой школе осуществляется инклюзивное образование. В перспективе необходимо создать условия для максимальной адаптации данной категории людей в обществе, на рынке труда. Для этого требуется создание профессиональной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов.


1.2. Здравоохранение

Первичную медико-санитарную помощь жителям края в настоящее время оказывают 60 врачебных амбулаторий и 175 фельдшерско-акушерских пунктов, из которых не соответствуют лицензионным требованиям по набору и площадям помещений и инженерно-техническому обеспечению 22 амбулатории (или 37 % от общего числа) и 100 ФАПов (или 57 %).
В течение 2016 – 2020 годов планируется поэтапное обновление ФАПов и амбулаторий на замену несоответствующих требованиям. Продолжится реализация выездных форм медицинского обслуживания – поезда "Терапевт Матвей Мудров", "Теплохода Здоровья", индивидуальные и групповые выезды специалистов в районы.
Формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи, невозможно без укрепления кадрового потенциала, повышения качества его возрастной структуры. В 2015 году численность медицинских работников в Хабаровском крае составила 16 961 человек, из них врачей всех специальностей 5 343 человека, средних медицинских работников 11 618 человек. Сохраняется дефицит специалистов с высшим и средним медицинским образованием в муниципальных районах края. Особо остро проблема обеспечения кадрами стоит в отдаленных населенных пунктах края. Немаловажно обеспечить доступность и качество специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, для жителей края.
Завершение реконструкции акушерского корпуса Перинатального центра в г. Хабаровске позволит завершить создание в крае акушерского стационара III уровня, который сможет принять беременных женщин и новорожденных с любой патологией. Строительство межрайонного онкологического диспансера в г. Комсомольске-на-Амуре позволит повысить доступность и эффективность патологоанатомической деятельности, своевременность и качество диагностики и лечения онкологических больных. Реализация на условиях государственно-частного партнерства проекта "Центр гемодиализа в г. Комсомольске-на-Амуре" позволит обеспечить доступность и качество медицинской помощи для жителей, страдающих тяжёлыми хроническими заболеваниями почек. Реализация проектов по созданию в крае современных медицинских учреждений позволит значительно увеличить охват жителей края специализированной медицинской помощью и существенно снизить показатели заболеваемости и смертности населения от наиболее значимых причин.


1.3. Социальная защита

Система социального обслуживания в крае включает 46 учреждений социального обслуживания населения (16 стационарных учреждений, 11 учреждений социального обслуживания семьи и детей, 13 комплексных центров социального обслуживания, 4 специальных дома ветеранов, 1 центр социальной адаптации граждан, 1 центр реабилитации инвалидов).
Социальное обслуживание организовано во всех городских округах и муниципальных районах края с охватом 136 городских и сельских поселений края, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей. В целом различными формами социального обслуживания охвачено более 200,0 тыс. граждан.
Наиболее острой проблемой является очередность в стационарные учреждения для престарелых и инвалидов. Очередь на получение места в интернате составляет свыше 450 человек. Кроме того, здания отдельных стационарных учреждений не в полной мере соответствуют установленным требованиям безопасности и комфортности проживания.
Строительство новых объектов социального обслуживания позволит сократить очередность, повысить качество медицинского обслуживания и предоставляемых социальных услуг. Перспективным направлением в развитии социального обслуживания населения края является развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг (стационарозамещающих технологий), привлечение волонтеров для помощи пожилым гражданам на дому, расширение сферы применения мобильных бригад.
Особое внимание системы социальной защиты в крае нацелено на людей с ограниченными возможностями здоровья, создание для них комфортных условий жизнедеятельности. В крае проживают 80,6 тыс. инвалидов, что составляет 6,2 процента населения края (в том числе около 5 тыс. детей-инвалидов). Наиболее актуальна проблема доступности объектов и услуг для инвалидов с проблемами зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам образования, здравоохранения, культуры, связи – один из важнейших приоритетов. Кроме того, необходимо развивать систему реабилитации инвалидов. Мощность единственного в крае центра социальной реабилитации, расположенного в г. Хабаровске, недостаточна для удовлетворения потребности всех инвалидов, нуждающихся в реабилитационных услугах.
В 2015 году Центром услуги социальной реабилитации оказаны 1 035 инвалидам, в том числе 421 инвалиду, прибывшему из других районов края. Создание в г. Комсомольске-на-Амуре межрайонного социально-реабилитационного центра для инвалидов на 50 мест с социальной гостиницей на 50 мест позволит охватить услугами реабилитации инвалидов не только г. Комсомольска-на-Амуре, но и других северных районов. Кроме того, планируется реализовать проект по созданию в крае сети отделений социальной реабилитации инвалидов на дому.


1.4. Культура

В настоящее время обеспеченность учреждениями культуры в крае не достигает нормативных значений: обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа составляет 66,91 %, библиотеками – 72,6 %.
Увеличение доступности услуг в сфере культуры в отдаленных поселениях края, сохранение и развитие планируется обеспечить во многом за счет укрепления материально-технической базы учреждений, строительства, реконструкции и капительного ремонта объектов культуры в районах края, а также интернет-доступа к выставочным проектам и библиотечным ресурсам.
Реконструкция здания Драматического театра в г. Комсомольске-на-Амуре позволит увеличить зрительскую аудиторию театра, существенно повысить качество культурного обслуживания жителей города и близлежащих районов, расширить возможности для создания новых театральных постановок, развития гастрольной деятельности. Немаловажный аспект культурного развития городов и районов края – расширение возможностей культурно-досугового обслуживания населения.
Планируется проведение в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре значимых культурных мероприятий различного уровня, а также обеспечение гастролей федеральных театров. С учетом заявок районов и возможностей финансового обеспечения планируется организация гастролей краевых театров в районы края.


1.5. Физическая культура и спорт

В крае сформирована система проведения физкультурных и спортивных соревнований для населения различных возрастных групп. Ежегодно проводится более 500 мероприятий различного уровня с общим количеством участников более 70 тыс. человек. Обеспечивается участие сборных команд края в межрегиональных и всероссийских соревнованиях.
Хабаровский край стал площадкой проведения крупных спортивных событий: эстафеты огня XXVII Всемирной летней Универсиады (2013 год, Казань), XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр (2014 год, Сочи), чемпионатов мира по хоккею с мячом и киокусинкай, международного турнира по боксу, а также чемпионатов России по самбо, боксу, киокусинкай, тхэквондо (ВТФ), дзюдо.
На территории Хабаровского края развивается 89 видов спорта, из них 19 являются базовыми в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации (бокс, велоспорт-шоссе, дзюдо, легкая атлетика, плавание, прыжки на батуте, пулевая стрельба, спортивная борьба, стрельба из лука, тяжелая атлетика, футбол, конькобежный спорт, хоккей, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт слепых (дзюдо), бейсбол, самбо, спортивное ориентирование, хоккей с мячом).
Ежегодно в сборные команды России входят более ста спортсменов края. В список кандидатов для участия в XXXI летних Олимпийских играх и в XV Паралимпийских летних играх 2016 года в Рио-де-Жанейро (Бразилия) включены 6 спортсменов Хабаровского края. В целях повышения уровня физической подготовленности и продолжительности жизни граждан, формирования у населения осознанных потребностей в систематических занятиях физической культурой и спортом, ведения здорового образа жизни Хабаровский край с 2014 года присоединился к реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
В тестовом режиме проведен ряд мероприятий по выполнению видов испытаний комплекса ГТО среди различных возрастных групп в рамках текущих календарных соревнований. В ходе реализации второго этапа внедрения комплекса ГТО среди обучающихся во всех муниципальных образованиях края с первого января 2016 года к выполнению испытаний приступили 4 113 человек.
На знаки отличия выполнили 2 315 человек, из них: на золотой знак – 699 человек; на серебряный – 1 005 человек; на бронзовый – 611 человек. По итогам 2015 года доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 32,5 %. В 2015 году введены в эксплуатацию 2 стадион-площадки и плавательный бассейн в г. Комсомольске-на-Амуре, футбольное поле в г. Амурске, спортивные залы в г. Николаевске-на-Амуре и п. Херпучи, строительство и реконструкция которых осуществлено в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы".
Правительством края продолжается сопровождение инвестиционной программы "Газпром – детям" на 2013 – 2016 годы по строительству объектов спорта на территории городских округов и муниципальных районов края. В рамках указанного проекта обеспечено строительство 33 плоскостных спортивных сооружений по месту жительства граждан и запланировано в 2016 году строительство еще пяти. Строительство спортивных площадок в рамках проекта обеспечено во всех 19 муниципальных образованиях края. Для формирования у населения установок на здоровый образ жизни, стимулирования двигательной активности необходимо максимально использовать существующую в крае спортивно-оздоровительную базу. А также необходимо строительство новых спортивных сооружений и площадок, в том числе шаговой доступности, в опорных населенных пунктах, в том числе в рамках проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнёрства, с участием программы "Газпром – детям".


1.6. Обеспечение жильем

В 2015 году ввод жилья в крае составил 449,9 тыс. кв. м (101,4 % к уровню 2014 года) – максимальный уровень ввода с 1994 года. В 2015 году продолжилась работа по предоставлению государственной поддержки гражданам в целях улучшения жилищных условий. В течение года социальные выплаты получили 944 семьи (молодые семьи, участники краевой ипотеки, многодетные семьи).
В целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан в 2015 году построено 344 квартиры для детей-сирот (в 2014 г. – 327 квартир), 60 квартир для ветеранов Великой Отечественной войны.
В целях развития жилищного фонда социального найма в крае разработаны и утверждены все необходимые нормативно-правовые акты. Ведется работа по увеличению в крае объемов ввода жилья экономического класса и снижению средней стоимости жилья. В 2015 году в крае введено 157,7 тыс. кв. метров жилья экономического класса. Доля жилья экономкласса в общем вводе составила 35,0 %.
В целях строительства жилья экономического класса Правительством края заключено соглашение о реализации на территории края программы "Жилье для российской семьи", в рамках которой будет построено не менее 10 тыс. кв. метров жилья с ценой реализации 35 тыс. рублей за 1 кв. метр. Важным направлением является строительство жилья для работников предприятий с привлечением средств краевого бюджета и корпоративных средств ("корпоративная ипотека"). Еще одно важное направление улучшения жилищных условий жителей края – ликвидация в крае аварийного жилья. В рамках реализации в 2015 году адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда построено 15 многоквартирных домов (далее – МКД) общей площадью 15,2 тыс. кв. м. Переселено 827 граждан. До конца 2017 года планируется предоставить свыше 490 квартир для переселения граждан из аварийного жилья.


1.7. ЖКХ и благоустройство

С 2015 года в крае реализуется Комплекс мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. С целью привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ разработаны (актуализированы) и утверждены схемы теплоснабжения 92 % муниципальных образований края, водоснабжения и водоотведения – 87 %.
Заключено 24 концессионных соглашения на передачу 139 объектов коммунальной инфраструктуры. Плановый размер привлеченных инвестиций составил 196,2 млн. рублей. Необходимо продолжать работу по строительству, реконструкции и капитальному ремонту коммунальных объектов в целях повышения качества и безопасности жилищно-коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) для населения. В сфере управления многоквартирными домами в крае завершен переход на управление жилищным фондом лицензированными управляющими компаниями.
В целях обеспечения безопасности проживания и улучшения жилищных условий граждан с 2015 года начата реализация мероприятий по проведению капитального ремонта МКД за счет взносов собственников жилых помещений. В крае утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в МКД Хабаровского края на 2014 – 2043 годы. За 2015 год работы проведены в 107 МКД. На 2016 – 2020 годы запланировано проведение капитального ремонта порядка 1,9 тыс. МКД. Особого внимания требует также вопрос благоустройства придомовых территорий – в 2016 – 2020 годах необходимо отремонтировать 200 дворовых территорий и проездов к дворовым территориям МКД.


1.8. Газификация населенных пунктов

По состоянию на 01 января 2016 г. уровень газификации жилищного фонда в крае составляет 17,6 процента. Учитывая значительные затраты на строительство объектов газоснабжения, работы по газификации выполняются поэтапно. В 2015 году построено 46,4 км межпоселковых газопроводов, 7,1 км внутригородских и внутрипоселковых газовых сетей. Газифицировано 90 жилых дома в с. Бельго Комсомольского района. До конца 2020 года необходимо перевести на природный газ жилой фонд в 35 населенных пунктах края, обеспечив уровень газификации не ниже 19,5 процентов.


1.9. Транспортная доступность и дороги

Главной задачей в сфере функционирования и развития транспорта является создание условий для экономического роста, повышения качества жизни населения через обеспечение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам.
Крупнейшими автомобильными дорогами регионального значения в крае являются строящиеся автомобильные дороги: - "Хабаровск – Лидога – Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре"; - "Селихино – Николаевск-на-Амуре"; - "Комсомольск-на-Амуре – Березовый – Амгунь – Могды – Чегдомын".
Для обеспечения бесперебойной круглогодичной автомобильной связи между населенными пунктами края, административными центрами и отдаленными поселками, развивающимися портами и федеральной сетью автомобильных дорог необходимо создание на территории края надежной сети автодорог соответствующей категорийности, способной обеспечить потребности населения и предприятий края в пассажирских и грузовых перевозках.
На территории края эксплуатируется 12 аэропортов общего пользования. Международный аэропорт в г. Хабаровске – Хабаровск (Новый) является крупнейшим на Дальнем Востоке и находится на пересечении мировых трансконтинентальных авиакоридоров. В целях обеспечения качественного и безопасного обслуживания пассажиров, повышение комфортности условий ожидания для пассажиров, обеспечения технического состояния аэропортов (аэродромов), соответствующего требованиям, необходима модернизация действующей в крае аэропортовой инфраструктуры.
Повышение качества и безопасности транспортного обслуживания населения в районах края требует развития материально-технической базы транспортных предприятий, приобретения современных транспортных средств, отвечающих современным требованиям безопасности и качества перевозки пассажиров.


1.10. Предпринимательство, туризм

Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в социально-экономическом развитии городов и районов края – это и налоговые поступления в бюджеты, и обеспечение занятости, и реализация необходимых для жизни населения товаров и услуг. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства за счет повышения доступности для них финансовых ресурсов для СМСП, в том числе предоставляемых федеральными институтами развития.
Приоритетными и наиболее востребованными видами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются микрозаймы и поручительства. По итогам 2015 года более 2,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства получили различные виды государственной поддержки.
Активно развивается инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса: территориальные объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства (Южный и Восточный территориальные фонды поддержки предпринимательства), Ассоциации "Краевой центр содействия предпринимательству", АНО "Дальневосточное агентство содействия инновациям", НП "Дальневосточный центр инноваций социальной сферы".
Обеспечение взаимодействия АНО "Краевое агентство содействия предпринимательству" с объектами инфраструктуры поддержки в муниципальных образованиях края и создание Единого центра инфраструктуры поддержки предпринимательства в крае – одна из важнейших задач предстоящего периода.
Хабаровский край обладает в силу географических, природный и культурно-исторических особенностей высоким туристическим потенциалом. Развитие туризма в районах способствует созданию новых рабочих мест, увеличивает поступлений средств от налогов в бюджеты. Новая ситуация в экономике требует усиления внимания на возможностях отдыха внутри страны. Активное привлечение в край российских и иностранных туристов – новая задача для развития туризма в крае. Решение ее планируется за счет комплексного развития рекреационных территорий края на основе кластерного подхода. Важным этапов в развитии туризма в крае станет формирование туристско-рекреационного кластера "Комсомольский", а также создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский – Шантары".


1.11. Сельское хозяйство

Значительный вклад в развитие сельского хозяйства края вносят малые формы хозяйствования на селе, что позволяет увеличить объемы сельскохозяйственного производства, а также повысить уровень жизни населения.
По многим видам продукции этот сектор занимает значительную долю в производстве: мяса – 55 %, молока – 48 %, яиц – 6 %, овощей – 95 %, картофеля – 96 %. Предоставление различных мер поддержки в крае создает условия для развития личных подсобных хозяйств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, семейных животноводческих ферм. Значительная часть сельских населенных пунктов в крае характеризуется низкой бытовой обустроенностью, недостаточным количеством рабочих мест.
Устойчивое развитие сельских территорий за счет создания комфортных условий жизни в сельской местности – особый приоритет экономического развития края. В рамках его реализации необходимо обеспечить комплексное развитие территорий под жилищную застройку, включая создание социальной и инженерной инфраструктуры, создать условия для улучшения жилищных условий сельских жителей, обеспечить транспортную доступность сельских населенных пунктов.


1.12. Поддержка коренных малочисленных народов Севера

Хабаровский край занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по численности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, доля которых в составе населения составляет 1,7 %. Для восьми этносов, относящихся к коренным малочисленным народам (нанайцев, негидальцев, нивхов, орочей, удэгейцев, ульчей, эвенков и эвенов), Хабаровский край является исторической родиной. Численность аборигенного населения Хабаровского края составляет 22,5 тыс. человек, или 98,6 % от общей численности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на его территории.
Основным источником существования, обеспечивающим жизнедеятельность коренных народов края, являются традиционные виды хозяйствования и промыслов – рыболовство, охота, оленеводство, народные промыслы и ремесла, позволяющие сохранять традиционный, самобытный уклад жизни.
Необходимо продолжать работу по сохранению исконной среды обитания, содействию в развитии традиционной хозяйственной деятельности и занятости коренных народов, повышению их образовательного уровня, сохранению национальной культуры, традиций и родных языков, обеспечению социальной защиты и укрепление здоровья коренных народов, повышению общественной активности и самоорганизации коренных народов Севера.


1.13. Защита территорий и населения

В силу гидрологических особенностей края периодически (в отдельных районах – ежегодно) затоплению подвергаются значительные территории, что приносит существенный ущерб жителям, хозяйственным объектам и сельскохозяйственным угодьям края.
В результате крупномасштабного наводнения, произошедшего в августе – сентябре 2013 г., оказались подтопленными территории г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, 7 муниципальных районов края. Пострадало 90 населенных пунктов, более 3,5 тыс. жилых домов, около 22 тыс. гектаров сельскохозяйственных земель, 35 социально значимых объектов и 74 коммунальных объекта, повреждено более 270 километров автомобильных дорог. В целях недопущения затопления территорий края необходимо создание в потенциально опасных районах гидротехнических защитных сооружений. Повышение уровня защиты граждан и территорий Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера невозможно без создания современной системы оповещения населения. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения края позволит увеличить охват населения, оповещаемого об опасностях, с 38 до 74,4 процентов в 2020 году.


1.14. Общественная безопасность

С 2013 года в крае реализуются мероприятия по содействию добровольному участия населения в охране общественного порядка в рамках деятельности добровольных народных дружин в районах края. С момента реализации Программы на территории края создано более 100 народных дружин численностью свыше 1 тыс. человек.
Только в 2015 году членами народных дружин проведено около 4,5 тысяч рейдовых мероприятий, в ходе которых пресечено свыше 1 400 административных правонарушений и принято участие в раскрытии 30 преступлений. Повышение уровня заинтересованности населения в участии в деятельности народных дружин будет способствовать повышению эффективности охраны общественного порядка.
Положительное влияние на состояние охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности оказывает созданный на территории г. Хабаровска правоохранительный сегмент аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее – АПК "Безопасный город"). Кроме того, в 2014 году АПК "Безопасный город" создан в г. Вяземский, п. Переяславка, п. Хор, п. Корфовский на условиях софинансирования.
Поддержание работоспособности и развитие технических средств правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" – одна из основных задач в обеспечении общественной безопасности на предстоящий период. Особого внимания требуют вопросы в сфере противодействия распространению наркомании на территории края. Необходимо продолжать работу по пропаганде и формированию мотивации среди подростков и молодежи здорового образа жизни.


2. Поддержка инициатив граждан
2.1. Программа поддержки местных инициатив (ППМИ)

Реализация на территории городских и сельских поселений края ППМИ осуществляется в крае с 2014 года и хорошо себя зарекомендовала. Особенностью ППМИ является реализация на конкурсной основе проектов, направленных на решение проблем, выявленных самим населением, при совместном финансовом участии населения, местных администраций, Правительства края.
 В 2015 году реализовано 36 проектов населения. На реализацию проектов привлечено 79,1 млн. рублей, в том числе 22,0 млн. рублей – внебюджетные средства, включая самих жителей. Благодаря реализации программы обустроен тренажерный зал в с. Тополево Хабаровского района, появились спортивные площадки в п. Джамку Солнечного района, в с. Красное Николаевского района, с. Богородское Ульчского района и ряд других объектов.
В 2016 – 2020 годах планируется реализовать ежегодно не менее 10 проектов в рамках ППМИ, направленных на обустройство памятников войны, ремонт Домов культуры, ремонт дорог, ремонт помещений пожарной охраны, создание мест массового отдыха, детских и спортивных площадок.


2.2. Поддержка СОНКО

Поддержка СОНКО предполагает оказание государственной финансовой, информационной и консультационной поддержки СОНКО. Оказание финансовой поддержки СОНКО осуществляется через предоставление СОНКО на конкурсной основе субсидий на реализацию социальных проектов в рамках 16 приоритетных направлений (профилактика социального сиротства, повышение качества жизни людей пожилого возраста, социальная адаптация инвалидов, и другие).
В 2015 году поддержку получили 62 социальных проекта СОНКО. На их реализацию направлено свыше 28 млн. рублей, из которых 11,1 млн. рублей составили средства федеральной субсидии, полученные от Минэкономразвития России.
Большое количество проектов, профинансированных в 2015 году, направлено на развитие дополнительного образования, развитие творчества и массового спорта, деятельность в области просвещения (39 проектов).
В 2016 – 2020 годах планируется ежегодно поддерживать не менее 30 проектов СОНКО. Кроме того, в целях развития самих некоммерческих организаций оказывается финансовая поддержка СОНКО на обеспечение уставной деятельности и участие представителей СОНКО в мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней.


2.3. Реализация проектов ТОС

Поддержка проектов ТОС является достаточно новым направлением в крае. ТОС – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
ТОС является связующим звеном между гражданами и органами местного самоуправления в системе институтов организации жизни в обществе. На основании уставов, ТОС могут решать любые вопросы местного значения – непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, удовлетворяя многие потребности и решая широкий круг проблем жителей определенной территории.
К ним относятся:
благоустройство территории, ЖКХ, организация досуга и занятости детей и подростков, проведение праздников и спортивных соревнований, содействие в охране и поддержании правопорядка, строительство игровых и спортивных площадок, защита прав и интересов жителей, помощь пожилым людям и другие социально значимые направления.
 По состоянию на 22.07.2016 в Хабаровском крае осуществляют деятельность 40 ТОС без образования юридического лица. Реализация проектов ТОС предполагается на конкурсной основе путем предоставления грантов муниципальным образованиям, на территории которых созданы ТОС. Планируется, что к 2020 году количество поддержанных проектов ТОС составит около 150 единиц ежегодно. Кроме того, в целях развития ТОС в крае и расширения его участия в решении проблем территорий будет проводиться обучение лидеров ТОС и органов местного самоуправления по вопросам образования ТОС.


2.4. Содействие развитию социального предпринимательства

Важнейшим критерием развития гражданского общества является уровень социальной интеграции и самоорганизации, эффективной и регулируемой формой которых являются некоммерческие организации. Устойчивое функционирование и развитие СОНКО способствует активизации благотворительной и добровольческой деятельности, направлено на обеспечение социальной стабильности и экологической безопасности.
По состоянию на 01.01.2016 в Хабаровском крае зарегистрировано 2 467 НКО, в том числе 975 общественных объединений, 187 религиозных организаций и иные НКО, осуществляющих деятельность в сфере социального обеспечения, образования, культуры, правового просвещения, защиты малоимущих слоев населения, экологии и др. Около 70% от общего количества НКО составляют социально ориентированные НКО. Причем реально функционирующих – не больше половины.
Органы исполнительной власти края взаимодействуют с около 300 СОНКО (большинство из которых находятся в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре). Деятельность СОНКО характеризуется низкой активностью на территории муниципальных образований края. Одной из мер активизации деятельности СОНКО и волонтерского движения является государственная поддержка путем оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки, также поддержки деятельности ресурсных центров СОНКО. Другой проблемой, сдерживающей развитие и результативное функционирование СОНКО, является недостаточная компетентность работников данных организаций как в вопросах решения основных задач, так и в ряде организационных моментов.
Данное обстоятельство обуславливает необходимость содействия в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников СОНКО и добровольцев. До конца 2016 года в крае начнет работу специализированный объект инфраструктуры поддержки предпринимательства в социальной сфере – АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере", созданный со 100,0 % участием Правительства края для работы по следующим направлениям:
- консультирование в целях содействия предпринимательской деятельности в сфере социального предпринимательства, в том числе по мерам государственной поддержки;
- проведение обучающих мероприятий для субъектов социального предпринимательства (ССП) и СОНКО;
- информационно-аналитическое и юридическое сопровождение ССП и СО НКО;
- реализация мероприятий по обеспечению доступа организаций негосударственного сектора к предоставлению услуг в социальной сфере.


2.5. Поддержка молодежных инициатив

В Хабаровском крае численность молодежи на 01 января 2015 г. составила более 331 тыс. человек или почти четверть всего населения края. Сегодня деятельность по реализации государственной молодежной политики осуществляют 3 краевых государственных учреждения, 11 муниципальных молодежных центров, подведомственных структурам по делам молодежи.
Помимо учреждений молодежной политики в муниципальных образованиях края работу с детьми и молодежью ведут учреждения образования, культуры и спорта. По данным информационного реестра молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории края, более 100 тыс. молодых людей состоят в 688 детских, молодежных, военно-патриотических и волонтерских объединениях.
В крае система государственной молодежной политики сформирована одной из первых в современной России. За время работы создана значительная инфраструктура, реализован ряд масштабных проектов в области молодежной политики. Продолжается дальнейшая реализация основных направлений молодежной политики, в том числе совершенствуется нормативно-правовое регулирование данной сферы. Приоритетные задачи социально-экономического развития края требуют продолжения реализации государственной молодежной политики в рамках идеи создания условий для интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в развитие региона.


Ожидаемые результаты реализации "Народной программы Хабаровского края на период 2016 – 2020 годы"

В рамках реализации Народной программы планируется:
- строительство и реконструкция объектов дошкольного и общего образования, в том числе создание 650 новых дошкольных мест и 1 650 новых школьных мест;
- создание 100 ФАПов и 22 амбулаторий, 6 современных медицинских учреждений;
- открытие 5 новых и модернизация действующих объектов культуры в районах края;
- открытие 14 объектов физической культуры и спорта;
- обеспечить жильем более 2,79 тыс. молодых семей, 2,5 тыс. детей-сирот;
- отремонтировать почти 2 тыс. МКД и 200 дворовых территорий;
- перевести на природный газ жилой фонд в 35 поселениях края;
- обновить парк подвижного состава общественного транспорта;
- построить более 7,2 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности;
- реализация проектов ТОС до 150 ед. к 2020 году, 10 проектов ППМИ ежегодно, увеличение количества граждан, охваченных проектами СОНКО, на 7,0 тыс. человек; рост числа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере.
В целом, реализация Народной программы будет способствовать:
-
гармоничному развитию территорий края;
- созданию условий для повышения качества и уровня жизни жителей;
- развитию самосознания, самоорганизации и ответственности граждан;
- мобилизации инициатив населения и ресурсов власти на решении конкретных задач.


Механизмы реализации, мониторинг и освещение "Народной программы Хабаровского края на период 2016 – 2020 годы"

Механизм реализации Программы основан на взаимодействии органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и жителей края. Координацию деятельности министерств, иных органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление реализации общественных проектов Губернатора и Правительства края.
Управление реализации общественных проектов Губернатора и Правительства края:
- обеспечивает общественные обсуждения реализации мероприятий Программы в городских округах и муниципальных районах края;
- на основании полуговодого и годового отчетов, представленных министерствами, иными органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления, участвующими в реализации Программы, осуществляет мониторинг ее реализации;
- по итогам мониторинга готовит сводную информацию о ходе ее реализации за отчетный период (полугодие, год) и представляет ее Губернатору края. Срок представления информации за полугодие – до 15 августа отчетного года, информации за год – до 01 апреля года, следующего за отчетным;
- обеспечивает размещение информации о реализации Программы на официальном сайте Правительства края (https://khabkrai.ru/).


Приложение
Система мероприятий проекта "НАРОДНАЯ ПРОГРАММА Хабаровского края на 2016 – 2020 годы"

нп1нп2

нп3

нп4
нп5
нп6

нп7нп8нп9
нп10
нп11
нп12
нп13
нп14
нп15
нп16
нп17
нп18
нп19
нп20
нп21
нп22
нп23
нп24
нп25
нп26
нп27



Рекомендуемые туристические компании
 

Прочитано: 2917 раз
Источник: Mega-mir.com
(Голосов: 3, Рейтинг: 5)
ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Назад в раздел



Материал по теме


 
Текст сообщения*
Загрузить файл или картинкуПеретащить с помощью Drag'n'drop
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Отправить Отменить
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение
 

Свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-34606 от 02 декабря 2008 г.
Адрес Редакции: Российская Федерация Хабаровский край, г. Хабаровск, 680000 ул. Ким Ю Чена, 28, пом. 1
e-mail: mega-smi@mail.ru Тел.: +7-914-544-95-00, тел./факс: 8(4212)740-353
Данный сайт содержит информационную продукцию категории 16+

Возьмете ли Вы бесплатный дальневосточный гектар на:















  
Перейти к обсуждению >>


Разместите баннер в поддержку обсуждения Стратегии МСП себе на сайт



Разместить

Новые интервью

Александр Жириков: России требуется технологическая революция, а не импортозамещение

Александр Жириков: России требуется технологическая революция, а не импортозамещение

Кризис, санкции, падение цен на нефть, безусловно, оказали влияние на экономику России. Был взят курс на импортозамещение и диверсификацию экономики – стандартное решение, к которому прибегали почти все страны. Читать далее >>

Нина Поличка: "Образование может являться главным ресурсом развития страны"

Нина Поличка: "Образование может являться главным ресурсом развития страны"

Большинство реформ, которые сегодня осуществляются в стране, имеют «образовательную составляющую». В принципе здесь ничего нового нет, потому что реформы всегда требовали от граждан овладения новыми знаниями и умениями.

Читать далее >>

Юрий Трутнев: Приморье занимает второе место по количеству желающих получить «дальневосточный гектар»

Юрий Трутнев: Приморье занимает второе место по количеству желающих получить «дальневосточный гектар»

В совещании приняли участие замминистра РФ по развитию ДВ Сергей Качаев, губернатор Приморья Владимир Миклушевский, представители региональной администрации. Читать далее >>
Другие интервью